Na região do norte do Cazaquistão, dezenas de agricultores podem perder pastagens e campos de feno que lhes foram atribuídos há muitos anos, relata o correspondente do Sputnik Cazaquistão.
Um após o outro, os produtores agrícolas recebem ações na justiça para invalidar transações de dez anos de fornecimento de terrenos a eles. A razão para isso foram as violações identificadas no procedimento de concessão de terras. E o motivo foi a falta de pastagens para o gado de fazendas particulares.
No entanto, segundo os empresários, as ações também se referem a terrenos localizados próximos a vilarejos pouco povoados ou completamente desertos. Os agricultores recorreram à Câmara de Empreendedores da região do Norte do Cazaquistão para obter ajuda.
Reivindicações vieram de onde eles não esperavam
A causa das reivindicações foi uma violação do procedimento de concessão de terrenos dentro dos limites dos assentamentos e sem a realização de licitações. No entanto, os agricultores não se veem culpados na situação atual e acreditam que por causa dos erros cometidos há 10-15 anos pelos funcionários, hoje não devem sofrer as empresas, que, aliás, investiram enormes somas nas terras recebidas, as utiliza para o fim a que se destinam. e pagar impostos de boa fé.
Uma das fazendas que se encontraram em tal situação é a Vozvyshenko-SK LLP do distrito de Gabit Musrepov. O vice-diretor Denis Posovets diz que o objetivo da entrega do terreno em 2012 foi a implementação do Programa de Desenvolvimento Pecuário. A parceria importou 300 cabeças de reprodutores Aberdeen Angus dos EUA. Agora a pecuária já é de 1.5 mil cabeças de gado de corte.
Desde o final de 2019, a empresa iniciou a construção de um complexo pecuário leiteiro com capacidade prevista de 1,800 cabeças. A construção da primeira etapa já foi concluída, os equipamentos europeus foram entregues e parte do gado já foi adquirido.
“Esse gado é mantido do lado de fora. Portanto, precisa de uma base de forragem poderosa. Em 2014, recebemos terras perto da vila de Vozvyshenka para fazer feno. Usamos essas terras para aumentar a qualidade da base forrageira para o complexo de criação de carne e, desde este ano, também para a colocação de forragem para uma fazenda de gado leiteiro. pois já investimos muito dinheiro no seu melhoramento radical, na semeadura de gramíneas forrageiras, feno, para silagem, além da aplicação de fertilizantes. cerca de 648 ha. Órgãos governamentais motivam a retirada de lotes pelo fato de que o número de gado entre a população está crescendo e não há pastagem suficiente de acordo com as normas. Embora participemos do fornecimento de forragem à população a preço de custo e forneçamos terras para pastagem de gado, incluindo nossas terras semeadas após as campanhas de colheita”, explica Denis Posovets.
O mesmo problema se desenvolveu na fazenda “Atabay” do distrito de Magzhan Zhumabaev. Alfiya Kulzhabayeva, representante da fazenda, diz que ela e o marido administram os negócios da família há oito anos. Antes de receber a terra, eles compraram 44 cabeças de gado no programa estadual.
“Em 2014, recebemos terras por decisão do distrito rural de Bastomar. Participamos de vários programas estaduais de pecuária. Nós temos um acordo com a Maslodel LLP, nós fornecemos leite lá. Temos agora uma pecuária de gado bovino, gado miúdo e reprodutores de cavalos – cerca de 600 cabeças. Trabalhamos há quase oito anos. E agora recebemos uma notificação de que eles querem tirar nossas terras – um terreno de 485 hectares. Dizem-nos que os habitantes da aldeia de Yekaterinovka não têm onde pastar o seu gado. Embora existam cinco famílias na aldeia, a população tem apenas 25 cabeças de gado. Ao mesmo tempo, a população pasta livremente o gado nas nossas machambas, não há proibições”, observa o empresário.
Ela afirma que se a terra for tirada do KH, eles simplesmente não terão onde pastar seu gado.
“Temos grandes empréstimos, contratamos leasing. Agora não sabemos o que fazer. Existem muitas fazendas na mesma situação que usam a terra para o fim a que se destinam como pastagens, pastagem de gado, colheita de feno. Explicam-nos que o problema é que nos deram esta terra por decisão do distrito rural, mas deveria ter havido um concurso. Mas isso não é nossa culpa. E devemos responder – diz a empresária. – Para um gado como o nosso, precisamos de mais terra, mas não pedimos para que nos dêem mais, só queremos manter o nosso.”
Segundo a consultora jurídica Elena Prigozhenko, o problema é sistêmico. Assim, de acordo com os dados mais recentes, pelo menos 35 processos foram instaurados contra entidades agro-empresariais e 16 processos já estão a ser apreciados no tribunal económico.
As ações foram iniciadas pelo Departamento de Agricultura com base em uma apresentação do Ministério Público Regional.
“O Departamento de Agricultura, sendo o órgão controlador, descobriu em 2022 que havia violações na concessão de direitos de uso da terra aos produtores agrícolas. Foi revelado que pastagens e campos de feno eram fornecidos dentro dos limites dos assentamentos e sem competição. O fato de a autoridade controladora ter constatado violações apenas em 2022, enquanto as empresas que agora atuam na área de pecuária receberam seus direitos de uso da terra a partir de 2010, ou seja, mais de dez anos se passaram. Assim, a questão da competência surge principalmente para os departamentos de relações fundiárias, que concederam o direito de uso da terra sem cumprir os requisitos da lei, bem como para as autoridades reguladoras. Acontece uma situação em que na cadeia de órgãos do Estado temos um momento de incompetência em todos os lugares, mas as entidades empresariais privadas têm que “desenredar” tudo isso”, observa o assessor jurídico.
A propósito, os tribunais de primeira instância já atenderam a vários pedidos de devolução de terras à propriedade do Estado. Além disso, na opinião dos presentes, eles trataram o problema formalmente e não levaram em conta muitas questões polêmicas. Os empresários temem que essa prática seja aplicada em massa.
Não atire do ombro
Elena Prigozhenko observa que ao longo da década de trabalho na terra, a maioria dos agricultores investiu enormes quantias de dinheiro não apenas no desenvolvimento da agricultura, mas também nas próprias aldeias. E em alguns assentamentos, as fazendas estão até formando cidades e, graças a elas, a aldeia vive e as pessoas têm empregos.
A causa raiz desta situação é a necessidade de resolver o problema de escassez de pastagens para pastoreio da população. No entanto, os próprios agricultores afirmam que, na maioria dos casos, não há conflitos entre eles e a população pelo abastecimento de alimentos. Além disso, de acordo com os empresários, em alguns processos geralmente trata-se de sítios localizados próximos a aldeias pouco povoadas e desertas.
E naqueles lugares onde o problema realmente existe, pode ser resolvido fora dos tribunais. Mas as autoridades, por razões desconhecidas, imediatamente tomaram medidas extremas, sem sequer considerar como tais medidas poderiam acabar, principalmente para a própria população. Agora os empresários privados estão melhorando as pastagens, semeando, adubando, e amanhã a terra vai ficar sozinha, não vai ter ninguém para lidar com isso, com isso, a situação pode levar ao desaparecimento da base forrageira, inclusive para pecuária de parcelas subsidiárias pessoais.
Os participantes do encontro na Câmara dos Empresários observaram que, se os pequenos produtores perderem suas terras, serão obrigados a abater o gado, e as empresas maiores terão que comprar ração, em geral, a situação afetará o desenvolvimento da pecuária no região. Ao mesmo tempo, a situação se desenrolou no contexto das palavras do Presidente do país sobre a necessidade de garantir a segurança alimentar no país, no qual o desenvolvimento da agricultura desempenha um papel importante.
Representantes do Ministério Público também transmitiram sua posição
“As reclamações são apresentadas com base no trabalho conjunto. Uma análise realizada em novembro do ano passado mostrou que houve violações dos artigos 26 e 48 do Código de Terras. O Artigo 26 diz que a terra usada e destinada às necessidades da população não é fornecida para uso da terra pelos cidadãos. A base para a análise foi a ordem do chefe de Estado para resolver a questão da escassez de pastagens. interesses do povo, realmente faltam pastos”, disse o procurador. Departamento de Proteção dos Interesses Públicos do Ministério Público da Região Norte do Cazaquistão Sanat Kabullaev.
Concordou que há casos em que é necessário abordar individualmente, principalmente se houver uma decisão de que a aldeia seja encerrada, onde não faltam pastagens, e estes três moradores que permaneceram na aldeia trabalham para o mesmo empresário.
“Mas se você olhar do ponto de vista da lei, então, em qualquer caso, há uma violação, então levantamos uma questão para todos os terrenos. A segunda violação está prevista no artigo 48 do Código de Terras, que diz que os terrenos devem ser oferecidos em leilão. Por que isso existe uma norma – que os interesses de outros empresários sejam respeitados, que haja concorrência”, explicou o procurador.
Os produtores agrícolas acreditam que é necessário fazer uma análise objetiva e publicar seus resultados, e nos assentamentos onde realmente há um problema de falta de pastagens, tentar encontrar uma solução de compromisso que satisfaça todas as partes, ou seja, não não corte o ombro, mas aplique uma abordagem equilibrada.
Abordagem Equilibrada
Mais tarde, a Câmara de Empresários informou que foi realizada uma reunião explicativa entre o procurador da região do norte do Cazaquistão e os empresários afetados por esse problema. O promotor da região norte do Cazaquistão, Bagban Taimbetov, assegurou que a questão de parar o uso da terra de pastagens e campos de feno dentro dos limites dos assentamentos será abordada com cuidado.
“Entendemos plenamente e compartilhamos as preocupações da população. Ao mesmo tempo, é necessário entender que ao longo dos 10-15 anos de negócios, e estamos falando de negócios reais, as pessoas fizeram investimentos significativos, receberam empréstimos, compraram reprodutores, reconstruíram ou construíram instalações pecuárias e também fez uma melhoria radical das próprias pastagens, semeando gramíneas perenes – enfatizou Zhenis Kaziev, vice-diretor da Câmara de Empresários da região do Norte do Cazaquistão, em seu discurso. em todo o mundo. Acreditamos que cada reclamação apresentada requer atenção e estudo especiais e cuidadosos. Tanto um empresário consciencioso quanto a população que precisa de pastagens e campos de feno não devem ficar sozinhos com seu problema.”
Ao que o promotor da região Bagban Taimbetov observou que a devolução das terras dos assentamentos é uma instrução do chefe de Estado, portanto, eles não podem cancelar as reivindicações, mas concordam em considerar cada caso separadamente.
“Dentro de 10 dias, criaremos um grupo de trabalho com o akimat da região e a Câmara de Empresários, do qual você também participará”, disse Bagban Taimbetov, procurador da região do norte do Cazaquistão, aos empresários. mais. Ou seja, para que você entenda, não vamos abordar esta questão sem pensar. Também envolveremos instituições de fomento: KazAgro, SEC e outras, para que possam equipar as terras recém-recebidas. Ou seja, até que você os equipe, de fato, ninguém será expulso das velhas terras, ou seja, para isso lhe será dado um certo tempo, por culpa do estado, e não sua.”
Além disso, o procurador regional salientou que para aquelas terras onde não há assentamentos há muito tempo, as reivindicações serão retiradas.
A propósito, outro dia, durante uma reunião externa da comissão “Jer amanaty” sob o partido Amanat, soube-se que 18.9 mil hectares de pastagens foram devolvidos à propriedade estatal na região do norte do Cazaquistão. Os terrenos agora serão usados pelos aldeões, inclusive para pastagem de suas fazendas pessoais e campos de feno.